ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม)
ร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... (การขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม) ตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
1. กค. โดยกรมสรรพากรมีอำนาจหน้าที่จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่มจากการขายสินค้าการให้บริการ และการนำเข้า โดยมาตรา 80 แห่งประมวลรัษฎากร และที่แก้ไขเพิ่มเติม บัญญัติให้ใช้อัตราภาษีร้อยละ 10.0 ในการคำนวณภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับการขายสินค้า การให้บริการและการนำเข้า โดยอัตราภาษีดังกล่าวให้ลดลงได้โดยตราเป็นพระราชกฤษฎีกา แต่ต้องกำหนดอัตราภาษีให้เป็นอัตราภาษีเดียวกันสำหรับการขายสินค้า การให้บริการ และการนำเข้าทุกกรณีประกอบกับมาตรา 12 ทวิ แห่งพระราชบัญญัติรายได้เทศบาล พ.ศ. 2497 และที่แก้ไขเพิ่มเติมบัญญัติให้เทศบาลมีอำนาจออกเทศบัญญัติเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยให้กำหนดเป็นอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม เพิ่มขึ้นจากอัตราที่เรียกเก็บตามประมวลรัษฎากร ในอัตรา 1 ใน 9 ของอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่เรียกเก็บตามประมวลรัษฎากร (มอบให้กรมสรรพากรเรียกเก็บแทน) ดังนั้น อัตราภาษีมูลค่าเพิ่มที่กรมสรรพากรจะเก็บได้สูงสุดตามประมวลรัษฎากร คือ อัตราร้อยละ 11.11 (รวมภาษีท้องถิ่น)
2. ที่ผ่านมา กค. โดยกรมสรรพากรได้มีการตราพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2535 จนถึงปัจจุบัน รวม 23 ฉบับ [พระราชกฤษฎีกาฯ ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งจัดเก็บในอัตราร้อยละ 6.3 (ไม่รวมภาษีท้องถิ่น) หรือร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิ่น) รวม 22 ฉบับ และพระราชกฤษฎีกาฯ ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งจัดเก็บในอัตราร้อยละ 9 (ไม่รวมภาษีท้องถิ่น) หรือร้อยละ 10 (รวมภาษีท้องถิ่น) รวม 1 ฉบับ] ดังนี้
|
การลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม |
||
|
ระยะเวลา |
อัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม |
หมายเหตุ |
|
1 มกราคม 2535 –15 สิงหาคม 2540 |
ร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิ่น) |
ตราพระราชกฤษฎีกาฯ ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม จำนวน 1 ฉบับ |
|
16 สิงหาคม 2540 – 31 มีนาคม 2542 |
ร้อยละ 10 (รวมภาษีท้องถิ่น) |
ตราพระราชกฤษฎีกาฯ ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม จำนวน 1 ฉบับ |
|
1 เมษายน 2542 – 30 กันยายน 2568 |
ร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิ่น) |
ตราพระราชกฤษฎีกาฯ ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม จำนวน 21 ฉบับ |
3. โดยที่การปรับลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มตามพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 646) พ.ศ. 2560 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 799) พ.ศ. 2568 กำหนดให้จัดเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม สำหรับการขายสินค้า การให้บริการหรือการนำเข้าทุกกรณีในอัตราร้อยละ 6.3 (ไม่รวมภาษีท้องถิ่น) หรือร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิ่น) จะสิ้นสุดลงในวันที่ 30 กันยายน 2569
4. สำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สศช.) รายงานการวิเคราะห์เศรษฐกิจไทยในไตรมาสแรกของปี 2569 ว่ามีการขยายตัวอยู่ที่ร้อยละ 2.8 และมีแนวโน้มทั้งปี 2569 คาดการณ์ว่าจะมีการขยายตัวในช่วงร้อยละ 1.5 - 2.5 ซึ่งมีปัจจัยสนับสนุนที่สำคัญ ได้แก่ การขยายตัวของอุปสงค์ภาคเอกชนทั้งการอุปโภคบริโภคภาคครัวเรือนและการลงทุนภาคเอกชน แรงขับเคลื่อนจากการใช้จ่ายภาครัฐบาลตามการเพิ่มขึ้นของกรอบวงเงินงบประมาณประจำปีงบประมาณ 2569 และการขยายตัวอย่างต่อเนื่องของการส่งออกตามความต้องการสินค้าที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีขั้นสูง อย่างไรก็ดี การขยายตัวของเศรษฐกิจไทยในปี 2569 ยังต้องเผชิญข้อจำกัดและปัจจัยเสี่ยงที่สำคัญ ได้แก่ ความยืดเยื้อของสถานการณ์ความขัดแย้งทางภูมิรัฐศาสตร์ในภูมิภาคตะวันออกกลาง อันส่งผลต่อการเร่งของต้นทุนพลังงานและการหยุดชะงักของเส้นทางการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศ นอกจากนี้ ยังมีความเสี่ยงจากการชะลอตัวลงของเศรษฐกิจและการค้าโลก ความผันผวนในตลาดเงินตลาดทุน ภาระหนี้สินภาคครัวเรือนอยู่ในเกณฑ์สูง คุณภาพสินเชื่อของธุรกิจ SMEs ที่ด้อยลง ความผันผวนของสภาพภูมิอากาศที่มีแนวโน้มรุนแรง และส่งผลกระทบต่อภาคเกษตรมากขึ้น รวมถึงความไม่แน่นอนของการดำเนินมาตรการกีดกันทางการค้าของสหรัฐอเมริกาซึ่งเป็นตลาดที่ส่งออกสำคัญของไทย
5. กค. พิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อเป็นการรักษาความมั่นคงในทางเศรษฐกิจของประเทศ และเพื่อรักษาระดับการขยายตัวของการอุปโภคบริโภคภายในประเทศ อันจะส่งผลให้เศรษฐกิจไทยสามารถขยายตัวได้ตามเป้าหมาย เห็นควรขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มเหลือร้อยละ 6.3 (ไม่รวมภาษีท้องถิ่น) หรือร้อยละ 7 (รวมภาษีท้องถิ่น) เป็นการชั่วคราว ออกไปอีก 1 ปี ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2569 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2570 จึงได้ยกร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... มาด้วยแล้ว มีสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 646) พ.ศ. 2560 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาออกตามความในประมวลรัษฎากรว่าด้วยการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับที่ 799) พ.ศ. 2568 โดยกำหนดให้ลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา 80 แห่งประมวลรัษฎากร และคงจัดเก็บในอัตราร้อยละ 6.3 สำหรับการขายสินค้า การให้บริการ หรือการนำเข้าทุกกรณี ซึ่งความรับผิดในการเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเกิดขึ้นตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2560 ถึงวันที่ 30 กันยายน 2570
6. กค. ได้ดำเนินการตามมาตรา 27 และมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 แล้ว ดังนี้
6.1 ประมาณการการสูญเสียรายได้
1) การขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจะไม่ก่อให้เกิดการสูญเสียรายได้ของรัฐเพิ่มเติม อย่างไรก็ดี หากไม่มีการขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มโดยจัดเก็บในอัตราตามประมวลรัษฎากรร้อยละ 11.11 (รวมภาษีท้องถิ่น) บนสมมุติฐานว่าการอุปโภคบริโภคภายในประเทศไม่เปลี่ยนแปลงไป จะทำให้รัฐมีรายได้เพิ่มขึ้นไม่เกิน 300,000 ล้านบาท ต่อปี
2) การขยายระยะเวลาการลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มจะไม่มีผลกระทบต่อการประมาณการรายได้รัฐบาลในปีงบประมาณ 2570 เพื่อจัดทำวงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ 2570 เนื่องจากได้ประมาณการรายได้โดยใช้อัตราภาษีที่จัดเก็บในปัจจุบัน
6.2 ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
1) การใช้จ่ายเพื่อการอุปโภคบริโภคภาคเอกชนภายในประเทศและเศรษฐกิจไทยขยายตัวได้ตามเป้าหมาย
2) ผู้ประกอบธุรกิจ นักลงทุน และประชาชน มีความเชื่อมั่นต่อเศรษฐกิจไทย
3) ภาคธุรกิจและภาคครัวเรือนไม่มีภาระทางภาษีเพิ่มขึ้น
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอนุทิน ชาญวีรกูล (นายกรัฐมนตรี) 27 กรกฎาคม 2569
g1
